記者 魏濤 通訊員 皇甫晨曦
“村里給補(bǔ)助，錢雖不多，但心里暖。”不久前，寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村村民陳興霞，在查詢自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶時(shí)發(fā)現(xiàn)多了30元錢后，樂呵呵地說。
這份讓村民暖心的養(yǎng)老“禮包”，源于海棠園村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。近年來，海棠園村大力發(fā)展生態(tài)水稻、中蜂養(yǎng)殖、中藥材和鮮食玉米種植等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)“海棠花開”民宿產(chǎn)業(yè)集群，將海棠園村打造成了以民宿康養(yǎng)、研學(xué)旅行為主題的鄉(xiāng)村旅游綜合體，村集體經(jīng)濟(jì)積累資金逐年增加。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的“真金白銀”，也為民生保障注入了持久動(dòng)力。“前幾年村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，想辦點(diǎn)民生實(shí)事都沒底氣。如今開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不僅是業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更是民心所向。”海棠園村黨支部書記李華文說，近3年海棠園村集體為參保群眾補(bǔ)助近2萬元。
集體補(bǔ)助作為一項(xiàng)民心工程，備受老百姓關(guān)注，如何激發(fā)各類村集體參與的積極性是關(guān)鍵。
寧陜縣一方面將群眾積極性高、集體經(jīng)濟(jì)組織收益穩(wěn)定、人口相對較少的海棠園、八畝、冷水溝等村（社區(qū)）納入試點(diǎn)范圍，打造“先進(jìn)標(biāo)兵”；另一方面要求經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地處偏遠(yuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)年均收入不足30萬元的金川鎮(zhèn)老莊村開展補(bǔ)助工作，2025年老莊村為161名村民補(bǔ)助5120元，打造“奮進(jìn)樣板”，形成“先進(jìn)帶后進(jìn)，奮進(jìn)增干勁”的示范效應(yīng)。截至目前，寧陜縣有11個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)村啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助工作，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10.61萬元，受益群眾4010人，占已繳費(fèi)群眾的29%。
寧陜縣的這一實(shí)踐，正是我市應(yīng)對人口老齡化、筑牢晚年保障的生動(dòng)探索。截至2024年底，全市65歲及以上老年人口達(dá)40.58萬人，占總?cè)丝诒壤?6.55%，預(yù)計(jì)到2030年，65歲及以上老年人將達(dá)到50萬人，占比將突破21%，進(jìn)入超老齡社會。作為多層次社會保障體系的“托底”政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性在老齡化加速的背景下愈發(fā)凸顯。
目前，全市既有年經(jīng)營性收益超50萬元的強(qiáng)村，也有收益剛過10萬元的薄弱村，還有大量處于中間水平的村莊，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“梯隊(duì)化”特征。針對這一現(xiàn)狀，市養(yǎng)老失業(yè)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦處推出“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)方案：對實(shí)力較弱的村，重點(diǎn)支持其為困難群體提供“關(guān)懷性”兜底補(bǔ)助，優(yōu)先保障最需要幫助的老人；對收益穩(wěn)定的村，引導(dǎo)其擴(kuò)大覆蓋面，開展面向全體成員的“普惠性”補(bǔ)助，讓更多村民共享發(fā)展成果；對基礎(chǔ)好、積極性高的村，則鼓勵(lì)探索“激勵(lì)性”補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人繳費(fèi)檔次掛鉤，既提升保障水平，也激發(fā)群眾參保熱情。
旬陽市甘溪鎮(zhèn)袁灣村作為安康首個(gè)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)村，2024年度119名參保人享受到了村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金5770元。在集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策的激勵(lì)下，2025年袁灣村參保群眾選擇較高檔次繳費(fèi)人數(shù)明顯增加，截至目前，選擇400元以上檔次繳費(fèi)48人，其中500元以上47人。
集體補(bǔ)助涉及集體資產(chǎn)和成員切身利益，規(guī)范性與透明度是生命線。“我們村嚴(yán)格遵循‘四議兩公開’程序，通過村‘兩委’、村民代表等多方參與，民主決策補(bǔ)助方案、標(biāo)準(zhǔn)與對象，確保過程公開、公平、公正。”甘溪鎮(zhèn)袁灣村黨支部書記王旭說。
記者了解到，從2023年縣縣有試點(diǎn)，到2024年目標(biāo)覆蓋不少于3%的村（社區(qū)），再到2025年鎮(zhèn)鎮(zhèn)有試點(diǎn)、總數(shù)超百村。截至目前，全市已有159個(gè)村（社區(qū)）開展此項(xiàng)工作，累計(jì)補(bǔ)助3.6萬人，金額達(dá)99.05萬元，集體補(bǔ)助的“星星之火”正在形成燎原之勢。
